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“组合拳”破解疏解腾退空间再利用之“困”_亚博APp买球

发布时间:2022-05-09    来源:亚博APp买球首选37754

本文摘要:2017年年底以来,北京市政府及涉及部门陆续印发了《关于维护利用老旧厂房扩展文化空间的指导意见》《关于减缓科技创新建构高精尖经济结构用地政策的意见(全面推行)》《建设项目规划用于性质正面和负面表格》等系列文件,针对非大城功能分流中亟须解决问题的拆迁空间管理和用于问题,分类定策、投出“组合拳”,通过实施“健快速增长、胆分流、利转型”的产业用地“新政”,唤起新旧存增土地的活力与红利,为建构“高精尖”经济结构、推展大城高质量发展获取了有力承托。

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2017年年底以来,北京市政府及涉及部门陆续印发了《关于维护利用老旧厂房扩展文化空间的指导意见》《关于减缓科技创新建构高精尖经济结构用地政策的意见(全面推行)》《建设项目规划用于性质正面和负面表格》等系列文件,针对非大城功能分流中亟须解决问题的拆迁空间管理和用于问题,分类定策、投出“组合拳”,通过实施“健快速增长、胆分流、利转型”的产业用地“新政”,唤起新旧存增土地的活力与红利,为建构“高精尖”经济结构、推展大城高质量发展获取了有力承托。当前分流拆迁空间的盘活可玩性大。

《北京市国有建设用地供应办法》规定“拨给土地使用权人不得自行对拨给土地展开研发建设”,这意味著拨给工业用地拆迁后需“再行由政府交还,再行依据规划决定用于”,原企业无法利用土地二次开发构建资金平衡。对于非拨给工业用地,即便企业有权对原址用地展开自我改造升级,但更改土地性质产生的高额土地出让金往往让企业尴尬重负,若不办理更改,先前改建中立项规划、建设施工等申请办理将面对“审核困境”。

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产业用地“新政”为企业分流拆迁、改建升级“放开”。以2016年11月8日原国土资源部印发的《产业用地政策实行工作提示》为基础,环绕有效地密码“大城市病”、解决问题历史遗留问题以及非大城功能分流的现实市场需求,北京的“新政”更加反映“高精尖”导向、“补短板”式、精细化区分的增存用地盘活思路,通过创意产业用地利用方式和管理机制,有效地解决了土地低成本与低效率共存的难题。一是产业用地转让方式更加灵活性。

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《关于减缓科技创新建构高精尖经济结构用地政策的意见(全面推行)》的突破性条文——对转让获得的园区产业用地“实施弹性年期转让,转让年限最久为20年”、对出租获得的园区产业用地“实施年租制”、“最久期限不多达15年”,是在探寻“原作时限”(延长转让年期)、“先租后让”、“分期供应”等弹性拿地方式引领产业转型升级上迈进的最重要一步。建议在先前政策调整和完备中,除了具体产业项目“运营后并未超过准入条件”或“企业自身原因无法研发建设或运营”的解散方式外,对于合乎“高精尖”产业管理制度标准的产业项目“年限届满后怎么办”的问题,也应予以变通性处置,做“遇事实时”。二是拆迁土地二次利用的审核流程深感精简。

《关于维护利用老旧厂房扩展文化空间的指导意见》重点密码了老旧厂房改建的“审核无以”问题,明确提出通过“容许临时更改建筑用于功能”来解决问题审核困境,并具体了有关申报办理程序,同时,将“容许临时更改建筑用于功能”确认意见的开具权限下放在项目所在区,实行属地管理。这是突破现行规划管理体制的大胆尝试,对大面积拆迁区域在土地“变性”、调规等环节采行特事特办、增强政策专责,既解决问题了过去审核环节多、周期长、流程简单、操作者可玩性大等问题,又处置了用途管制实质与灵活性的关系,防止了政策“一刀切”和“自缚手脚”,确实为老旧厂房的文化再生关上了地下通道。要以“底线”思维为工业发展留足空间。

制造业是建构现代化城市经济体系、推展大城高质量发展的着力点。近年来,国内特大城市因“工改商”、“工改居”引起工业空间过慢增加已沦为普遍现象,随之浸润的是城市“产业空心化”问题,深圳、佛山等城市通过划界工业用地调控“底线”以优先确保优质工业用地市场需求的作法,有一点自学和糅合。


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